Госдума РФ

В государственном русле

Компания Интаро - Золотой сертифицированный партнер «1С-Битрикс», разработала официальный ресурс Государственной Думы РФ. Высокое качество реализации проекта было достигнуто за счет профессионализма команды Интаро, широкого функционала и высокого уровня надежности платформы «1С-Битрикс: Управление сайтом». Ряд сложных задач по интеграции сайта со смежными информационными системами был выполнен качественно и в срок, благодаря функциональным возможностям программного продукта.

Об органе власти

Государственная Дума РФ – это высший законодательный и представительный орган страны, палата Федерального собрания Российской Федерации. Сегодня Госдума состоит из 450 депутатов (ст. 95 Конституции РФ). Выборы в ГД РФ проводились в 1993, 1995, 1999, 2003 и 2007 годах. Ближайшие выборы в российский законодательный орган намечены на 4 декабря 2011 года.

Работу Думы координируют Председатель Думы и его заместители, при этом каждая фракция или депутатская группа может выдвинуть собственную кандидатуру на пост заместителя председателя ГД. Повседневное взаимодействие депутатов осуществляется в рамках работы многочисленных комитетов и комиссий Госдумы. В полномочия ГД РФ также входит принятие федеральных законов большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

О ситуации

Естественно, что масштабная деятельность высшего законодательного органа России и более чем 30 его комитетов должна иметь всестороннюю информационную поддержку в Сети Интернет. Для этого Государственной Думе требуется единое интернет-представительство, обеспечивающее быстрое и простое предоставление информации всем заинтересованным пользователям. При этом стоит отметить, что предоставлять юридическую, аналитическую, статистическую, историческую и иную информацию нужно в строгом соответствии с нормативными документами Государственной Думы. К сожалению, к июню 2010 года стало понятно, что действующая версия сайта не решает основных задач органа власти и не справляется с высокими нагрузками, характерными для ресурса высшего законодательного органа страны.

Основные цели и задачи проекта

Поэтому ключевой целью внедрения стало технологическое и графическое обновление существующего веб-сайта Госдумы. Кроме того, на портале нужно было создать ряд современных сервисов поиска и инструментов, позволяющих предоставить россиянам исчерпывающую информацию о депутатах, фракциях, истории и деятельности Государственной Думы, инициированных, принятых и отклоненных законопроектах, парламентских выступлениях и актуальных мероприятиях в ГД. Также нужно было дать людям представление о результатах работы законодательного органа в разные периоды времени, рассказать о международных аспектах работы, обеспечить избирателей возможностью обратной связи с депутатами и т.д.

О разработчике

Компания Интаро входит в тройку лучших разработчиков интернет-магазинов для торговых компаний и в топ-100 московских веб-студий по версии ресурса cmsmagazine.ru. Специализация компании - разработка порталов и интернет-магазинов, а также решений, совмещающих удобный внешний сайт компании и развитые интранет-возможности по автоматизации бизнес-процессов в сфере внешних и внутренних коммуникаций.

Интаро - «Золотой сертифицированный партнер» компании 1С-Битрикс. В активе организации 101 успешный проект, касающийся разработки ПО, 32 сертификата в сфере создания веб-систем и несколько ключевых внедрений. Среди реализованных проектов особо стоит отметить автоматизацию интернет-продаж re:Store — крупнейшей специализированной сети розничных магазинов по продаже техники Apple в России. Не менее интересна и разработка федерального страхового портала по оценке и продаже страховых полюсов в режиме онлайн, также заслуживает отдельного внимания первый российский веб-сервис для построения интеллект-карт.

О выборе платформы

В конкурсной заявке Интаро предложила использовать программный продукт «1С-Битрикс: Управление сайтом». Разработчики отдельно остановились на основных преимуществах программного продукта «1С-Битрикс: Управление сайтом», позволивших качественно реализовать этот масштабный проект.

Надежность и безопасность

Обеспечение информационной безопасности сайтов - сложный и кропотливый процесс, который начинается с первых шагов по созданию системы. Для веб-ресурса высшего законодательного органа страны потеря данных просто недопустима, так как может вызвать серьезные осложнения на самом высоком политическом уровне. Поэтому при создании сайта разработчик должен особенно внимательно следить за безопасностью информационной среды и веб-приложений, чтобы быть уверенным в защищенности будущего интернет-представительства органа власти или политической партии от современных ИТ-угроз.

Платформа «1С-Битрикс: Управление сайтом» неоднократно тестировалась независимыми экспертами и компаниями, занятыми в области информационной безопасности. На базе этого программного продукта к настоящему моменту работают сайты многих компаний, специализирующихся на информационной безопасности: securitylab.ru, aladdin-rd.ru и др. В 2009 году продукты «1С-Битрикс» прошли сертификацию ФСТЭК России.

Использование продукта «1С-Битрикс: Управление сайтом», также получившего сертификат «Безопасное веб-приложение» от компании Positive Technologies, проводившей аудит информационной безопасности системы, позволяет с уверенностью утверждать, что интернет-ресурсы органов власти могут быть надежно защищены.

Востребованность программного продукта

Общее число веб-ресурсов, разработанных на платформе «1С-Битрикс» превышает пятьдесят тысяч. Также компания «1С-Битрикс» является технологическим партнером для широкой дилерской сети, в которую входит более пяти тысяч компаний, успешно использующих программные продукты для реализации сложных решений и создания высоконагруженных интернет-ресурсов. Это позволяет говорить о заслуженной популярности программных продуктов «1С-Битрикс» на российском рынке, в странах СНГ и за рубежом. Кроме того, высокая степень востребованности программного продукта позволяет беспрепятственно развивать и улучшать ресурс, сотрудничать сразу с несколькими компаниями-подрядчиками вне зависимости от того, где они расположены и т.п.

Производительность и масштабирование

По данным последнего нагрузочного тестирования, платформа «1С-Битрикс: Управление сайтом» способна обрабатывать несколько миллионов хитов пользователей на одном сервере. Это достигается грамотной внутренней архитектурой системы, многообразием методов кэширования данных и оригинальными техническими решениями. Высокая производительность веб-ресурса особенно важна для государственных законодательных органов в такие «пиковые» периоды, как, например, выборы депутатов в состав Думы или формирование комитетов.

Платформа также позволяет разворачивать веб-решения практически на любом сочетании аппаратного и системного программного обеспечения. Кроме того, в качестве хранилища данных могут использоваться промышленные СУБД Oracle и MS SQL Server, которые включают в себя широкий набор инструментов масштабирования.

Подробная документация для пользователей и разработчиков

Подробная русскоязычная документация включает в себя детальные руководства по полному спектру возможностей CMS для пользователей и разработчиков, а также перечень учебных онлайн-курсов и обучающие видеоролики. Это, в свою очередь, также повлияло на выбор программного продукта.

«Мы рекомендовали «1С-Битрикс: Управление сайтом» из-за его плюсов – таких как, например, множество готовых модулей, которые требовались по техническому заданию. Более того, у платформы имелась сертифицированная подсистема безопасности сайта (сертификат соответствия №2004 ФСТЭК России), а система управления сайтом насчитывала более чем семилетнюю историю развития. Кроме того, к началу этого проекта на выбранной платформе уже было успешно разработано множество сайтов государственных организаций и органов власти, а также крупных высоконагруженных интернет-ресурсов», - рассказывает Дмитрий Бороздин, генеральный директор ООО «Интаро Софт».

Ход и результаты внедрения

Основные работы проводились в период с июня по ноябрь 2010 года. Запуск проекта произошел 25 января 2011 года. За это время был создан интернет-ресурс с четкой понятной структурой и уникальным дизайном. При этом для 11 смежных систем сайта был подготовлен и сверстан обновленный пользовательский интерфейс в стиле нового дизайна.

Наиболее интересными решениями сайта Государственной Думы, по мнению специалистов Интаро, стали:

Появление параллельных лент новостей

Создание нескольких лент новостей («Новости Государственной Думы», «Новости комитетов и комиссий», «Новости Председателя ГД») предоставило возможность визуально и логически разделить важные информационные потоки, согласно источникам информации. Это, естественно, облегчило поиск новостей – как для обычных граждан, так для органов местной власти и журналистов.


Для тех сотрудников пресс-службы Госдумы, которые ежедневно работают с наполнением раздела, полезным оказался и внутренний механизм, который помогает проверить, утверждена ли руководителем новость к публикации на сайте. А инструменты по редактированию контента из публичной части ресурса позволили им значительно сократить время на внесение правок в тексты раздела. Автоматическое наполнение «Новостей комитетов» через RSS с внешних сайтов комитетов Государственной Думы также оптимизировало работу с контентом.

Разработка поисковой системы по законопроектам

Благодаря многочисленным поисковым фильтрам, посетители сайта могут без труда найти нужный законопроект по номеру, названию, периоду регистрации и другим важным критериям.


Создание интерактивной схемы зала пленарных заседаний и блока поиска по депутатам

Блок поиска по депутатам на главной странице сайта реализован для быстрого и простого нахождения информации о том или ином чиновнике. Пользователь может найти интересующего его человека за считанные секунды - по субъекту РФ, фракции, комитету или по алфавиту. Здесь же, в общем списке, отображаются фотографии, имена и фамилии депутатов. Если нужно, посетители сайта могут по ссылке перейти на их личные страницы.


Интерактивная схема зала пленарных заседаний, в свою очередь, позволяет при необходимости, взглянуть, как именно располагаются кресла той или иной фракции в зале пленарных заседаний. Изначально был разработан вариант интерактивной схемы зала пленарных заседаний с поименным указанием рассадки депутатов. Но это решение, по разным причинам, заказчик отклонил.

Разработка личных страниц депутатов

На личных страницах депутатов можно найти информацию о дате рождения, образовании, времени начала полномочий каждого чиновника. Интересно и то, что при просмотре сведений о депутате можно тут же перейти к изучению стенограмм его выступлений или найти все инициированные им законопроекты. Так же любой депутат может напрямую получать персонализированные запросы от СМИ с помощью веб-форм, реализованных на сайте.


Создание раздела «Видеоматериалы»

Современные сервисы платформы «1С-Битрикс: Управление сайтом» позволили Государственной Думе создать собственное интернет-ТВ. Парламентское телевидение транслирует прямые репортажи из зала пленарных заседаний, важные выступления Председателя Государственной Думы, Бориса Грызлова - на заседаниях Правительства и перед парламентскими журналистами. Также посетителям раздела доступны все выпуски передачи «Парламентский час».



Выгрузка в социальные сервисы и сайты

На многих внутренних страницах сайта доступна возможность работы с социальными сервисами – например, вставка разнообразной информации с сайта в Twitter, Facebook, Vkontakte или добавление выступления, законопроекта, списка депутатов и пр. в закладки (Яндекс, Google, Digg, Delicious, Memori).



Мобильная версия сайта

Версия сайта для мобильных устройств позволяет читать о новостях и событиях в Государственной Думе с экрана мобильного телефона, смартфона или КПК.


Интеграция сайта с АИС «Законопроект»

Отдельно стоит отметить интеграцию сайта с такими системами как АИС «Законопроект» и «Персоналии», использующими СУБД Oracle. В процессе работы над проектом созданы средства, обеспечивающие обмен данными между СУБД Oracle и базой сайта. Для их создания использовался функционал инфоблоков «1С-Битрикс: Управление сайтом».

В результате интеграции содержание вкладки «Законопроекты» формируется автоматически: из АИС «Законопроект» на сайт подгружаются сведения о результатах рассмотрения законопроектов на очередном пленарном заседании. Это избавляет от огромного объема ежедневной работы сотрудников, отвечающих за наполнение сайта. Также это дает возможность посетителям ресурса в кратчайшие сроки узнавать о примерной программе законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию, о принятых и отклоненных законах и законопроектах, об общей статистике законодательного процесса.

Интеграция с информационной системой «Персоналии»

Нужно отметить, что основным источником сведений о депутатах является БД «Персоналии» (СУБД Oracle), также сведения о законопроектах депутата берутся из данных АИС «Законопроект», а выступления – из оболочки стенограмм со структурированным текстом (ЦИИ НИВЦ МГУ). Разработчики создали средства автоматического переноса данных из БД «Персоналии» (СУБД Oracle) в «1С-Битрикс: Управление сайтом» и, конечно, разделы «Депутаты Государственной Думы» и «Личная страница депутата».


Создание «Информационно-аналитических материалов» и разработка новой «Статистики законодательного процесса»

К интеграционному блоку работ нужно отнести и создание новой целостной системы «Информационно-аналитические материалы» на базе платформы «1C-Битрикс: Управление сайтом». Это позволило посетителям официального сайта ГД РФ получить массу упорядоченной аналитической информации, касающейся работы законодательного органа.


Что же касается интерфейса просмотра статистики законодательной деятельности, то в новой версии сайта он стал лаконичным и наглядным. Важно и то, что работа раздела «Статистика законодательного процесса» оптимизирована за счет использования системы кеширования «1С-Битрикс».

Основные итоги проекта

Обновленное интернет-представительство законодательного органа стало современным и функциональным, приобрело четкую структуру, направленность и полностью отвечает нуждам пользователей.

Стали четко видны состав и структура Государственной Думы, а также ее кадровое обеспечение. Посетители ресурса смогли быть в курсе основных новостей, событий и результатов работы над законопроектами, международных связей ГД. Кроме того, стала возможной отправка персонального обращения в ГД, вопросы к депутатам или представителям комитетов. Порядок работы с обращениями и запросами граждан стал прозрачнее. Появилась обширная база информационно-аналитических материалов, затрагивающих работу Думы и рассказывающих о ее итогах (аналитические записки, обзоры, вестники, материалы для работы с избирателями и т.п.). Стоит заметить, что весь массив информации в базе, парламентской библиотеке и остальных разделах сайта целостен и прекрасно упорядочен, а поиск любых нужных сведений организован так, что не занимает много времени.

Перед началом разработки сайта была проанализирована статистика действующей на тот момент версии. Разработчики решили узнать, что просматривали и пытались найти посетители прежнего сайта. Оказалось, что информация о депутатах была интересна посетителям больше, чем конкретные законопроекты, а новости Госдумы не искали вовсе.

Статистика проекта


Через некоторое время после развертывания новой версии ресурса пользователей спросили о том, что для них наиболее важно. Действующими законопроектами стали интересоваться почти 70% посетителей http://www.duma.gov.ru/ , а информацию о депутатах запрашивать 18%. Доля интереса к новостям значительно возросла и стала составлять почти 9%. Также появился интерес к библиотечным ресурсам портала (4, 42%).



Также разработчики ресурса провели высоконагрузочное тестирование с использованием модели поведения, свойственной посетителю сайта Государственной Думы. Предварительные испытания показали, что постоянная нагрузочная способность сайта на базе «1С-Битрикс: Управление сайтом» составляет более 3 млн. запросов в сутки. А возможности сайта по пиковой нагрузочной способности превышают требования технического задания в 1,5 раза!

Интаро также представила результаты тестирования, отражающие удобство использования нового сайта Государственной Думы. В качестве задач тестирования были выбраны самые популярные действия пользователей по данным статистики старой версии сайта (на момент разработки).

Тип задачи	Среднее количество ошибок	Среднее время, секунды	Средняя оценка удобства, от 1 до 5
Найти новость	0,25	51,75	4,75
Найти сведения о депутате	0	35,50	5,00
Найти поправки к законопроекту	0,25	73,25	4,87
Обращение в ГД через сайт	0	132,75	5,00
Найти видео-материал	1	95,5	4,25

Результаты тестирования показали, что в сравнении со старой версией сайта, новая снижает число ошибок пользователей в 6 раз. А среднее время выполнения задачи или поиска информации уменьшилось как минимум на 30%.

Техническая информация

Программный продукт: 1С-Битрикс «Управление сайтом: Портал» 9.5
СУБД: MySQL

«При настройке конфигурации СУБД уделялось повышенное внимание выделению памяти под задачи, отдельно рассматривалась настройка InnoDB. Учитывались рекомендации модуля «Производительность» «1С-Битрикс», - делится технической информацией о проекте ведущий разработчик проекта Салихов Ильяс.

Сервер:

Подсистема	Характеристики
Процессор	Dual Intel Xeon E5530 Quad-Core (2,4Gh 8Mb)
Оперативная память	24 Gb
Жесткие диски 2.5"	16х147Gb SAS (10000 rpm) 2,5"

Дальнейшие планы по развитию проекта

В ближайшее время Интаро планирует строить и развивать различные интерактивные веб-сервисы на сайте Государственной Думы РФ. Например, обсуждение законопроектов и последующей автоматизированной обработки результатов.

«Надеемся, что проект будет развиваться именно в этом направлении. При выполнении мы постарались предусмотреть на будущее соответствующие функциональные возможности. Кроме того, планируется разработка версии сайта для слабовидящих», - рассказывает о планах по развитию сайта Госдумы Дмитрий Бороздин.

Отзыв разработчика о проекте

«Над проектом сайта российской Государственной Думы около полугода работала большая часть ключевых сотрудников Интаро. Многие работы выходили далеко за рамки технического задания. Но есть и реализованные возможности, которые по разным причинам не были включены в итоговую версию. В целом же мы надеемся, что сайт, который получился в результате этой большой работы, будет в разы полезнее для посетителей, чем его предыдущая версия», - говорит Дмитрий Бороздин, генеральный директор ООО «Интаро Софт».

Отзыв заказчика о программном продукте

«Я хочу отметить широкие функциональные возможности системы «1С-Битрикс: Управление сайтом», которые позволили нам реализовать все задуманные разделы, сервисы и инструменты взаимодействия с пользователями официального сайта Государственной Думы в Сети Интернет», - говорит Воронцов Александр Владимирович, начальник документационного и информационного управления Государственной Думы РФ.

Отзыв заказчика о результатах проекта